卢沟桥事变发生后，蒋介石一方面指示宋哲元和日本人进行谈判，力求作为一个地方事件解决，一方面加紧军事部署，密令孙连仲、庞炳勋、高桂滋率部向石家庄、保定集中，还计划组织保定会战，准备设立石家庄行营，徐永昌任主任，就近指挥。
同时电令何应钦马上从四川返回南京，主持战事。直到7月17日，蒋介石在庐山发表了着名的《对于日本的一贯方针与立场》的讲话：
“我们既是一个弱国，如果临到‘最后关头‘。便只有拼全民族的生命，以求国家生存。那时节，再不允许我们中途妥协，须知中途妥协的条件，便是整个投降、整个灭亡的条件。全国军民最要认清所谓‘最后关头‘的意义。
和平已非轻易可以求得，眼前如果平安无事，只有让人家军队无限制地出入我们的国土，而我们本国的军队反而要忍让限制，不能在本国土地内自由驻扎;或是人家向中国军队开枪，而我们不能还枪。
我们的东四省失陷，已有6年之久;现在冲突地点已到了北平门口的卢沟桥。如果卢沟桥可以受人压迫强占，那么我们百年故都、北方政治文化的中心与军事重镇的北平，就要变成沈阳第二!
今日之北平，如果变成昔日的沈阳;今日的冀察，亦将成为昔日的东四省。
