1945年2月，美国总统罗斯福、英国首相丘吉尔和斯大林在雅尔塔举行三国首脑会议。在商讨对日作战问题时，斯大林提出苏联对日作战的条件之一就是;外蒙古的现状须予维持;。除此以外，还有;共管中长铁路、大连港国际化和租借旅顺口;等条件。
斯大林的要求得到了罗斯福和丘吉尔的同意。他们并就此签订了一个秘密的协定，世称;雅尔塔协定;。斯大林所说的;现状;就是指的;蒙古人民共和国;。斯大林知道这是件很烫手的事，所以提出由美国出面通知中国政府，并取得其同意。
四、蒋介石接受苏方条件，宋子文拒不签字，并辞去外长职务
1945年6月15日，美国驻华大使赫尔利奉命把雅尔塔协定的内容正式通知了蒋介石。蒋介石感到愤怒，却又无可奈何，只得同意派行政院院长兼外交部长宋子文与王世杰、蒋经国赴莫斯科谈判。以后的一个半月内，中苏双方在莫斯科举行多次会议，争论激烈。
斯大林几乎是以威胁的口吻对宋子文说：外蒙古人民;既不愿加入中国，也不愿加入苏联，只好让它独立;;如果中国不同意，苏联就不会出兵打日本。宋子文据理力争，毫无结果;也曾经提出过给外蒙古;高度的自治权;的主张，作为妥协，但苏方一概拒绝讨论。
就这样，在严酷的既成事实面前和强大的国际压力下，无可奈何的蒋介石只得指令宋子文接受苏方条件，就是在苏联出兵击败日本后，在苏联尊重东北的主权、领土完整;不干涉新疆的内部事务;不援助中共等三个条件下，允许将依公正之公民投票的结果决定是否承认蒙古人民共和国。
