杜勒斯和军方一致认为,台海地区的持久停火是实施任何削减沿海岛屿驻军方案的先决条件;但对于可以提供给国民党作为交换沿海岛屿减防的“诱因”,会议中并未作出决定。稍早,杜勒斯已向叶公超表示愿赴台北同蒋介石会谈。在中国第二度宣布停止炮击后,杜勒斯对叶公超说,中国正准备采取政治攻势,美国和国民党现在面临对付政治而非军事的问题。他表示当大陆发生“起义”时,国民党可以起决定性的作用。叶公超反对减少沿海岛屿驻军,也希望在未来两周不要再讨论这一问题,以免打击国民党士气。他还转达蒋介石的想法,在杜勒斯访台后,应有简单的《公报》声明双方在政策上有协议,但不能有美国迫使国民党减少驻军或消除挑衅的印象。
杜勒斯在与幕僚研究后,决定以要国民党代表的“自由中国”扮演“中国文化的?I卫者”,争取包括大陆在内华人的民心,藉由精神而非武力重返大陆,伺机重掌政权,作为谈判说辞。
一个各取所需的声明
10月21日起,杜勒斯访台,和蒋介石等进行数次会谈。23日,双方正式向新闻界公布《联合公报》。其重点包括:一、双方认为,在当前的情况下,金门、马祖与台湾、澎湖在防卫上有密切关联;二、美台团结一致,中共的军事行动与宣传攻势,并未如所预期分化美台,反而使双方合作更臻密切;三、美国确认“中华民国”为自由的中国的真正代表,并为亿万中国人民之希望与意愿的真正代表;四、鉴于美台现正履行的条约属于防御性质,“中华民国”政府认为恢复大陆人民之自由为其神圣使命,建立在中国人民之人心,而达成此一使命的主要途径,为实行孙中山的三民主义,而非凭借武力。