原因二：国共分裂，给了日本迫使中国放弃索赔的可趁之机
二战结束后，中国很快陷入内战，共产党政权背靠苏联，国民党政权则不得不寻求美国的支援。后者在对日索赔问题上，自然不得不更多地向美国的政策靠拢。49年之后，两岸分裂，各自急于寻求国际社会的认可，国民党政权尤甚。旧金山和约生效后，台湾方面与日本关于赔偿问题的谈判甫一开场，日方就抛出了“大陆牌”—— 台湾当局表示与其他盟相国同，除保留服务补偿与放弃国外资产两项外，放弃一切赔偿要求。这本是援引旧金山和约中原原本本的规定，日方首席团员木村却坚持要求删除台方这一条，其理由是：“非因我方忽略赔偿之责任，乃因此条适用问题，几全部与贵国大陆有关，目前欲加规定，尚非其时。吉田首相在其致杜勒斯先生函中，曾表示中、日现所商议之和约，似难即时实施于大陆，故我方认为：有关赔偿问题，不宜列入中日相约之内。”木村的意思再清楚不过：中国是一个分裂局面，大陆强而台湾弱;台湾又急需获得日本政府承认其为“唯一合法的中国政府”，日本政府无视大陆，选择与台湾谈判，其目的就是奔着迫使台湾当局放弃对日索赔而来。
到1960年代，放弃对日索赔又成为日本政府同意与大陆恢复邦交正常化的必要前提条件。1964年2月13日，法国政府宣布承认中华人民共和国，大平正芳外相在国会讨论有关对华政策说道：“如果事态发展到北京政府作为联合国的正式成员受到祝贺的话，日本也必须考虑邦交正常化问题”。作为恢复邦交的条件，他对中国提出了以下四点要求：承认日美安保条约;尊重日台条约;放弃对日赔偿请求权;保证不干涉内政等(参议院外务委员会)。迨至1970年代，中苏交恶，毛泽东担忧苏联入侵，开始寻求改善与美、日等国的关系，日本遂终于如愿以偿，以中日邦交正常化为契机，迫使中国政府正式宣布放弃对日索赔。
