傅作义和白崇禧都是国民党军内最有天赋的名将，政治上同为实力派军阀，政治眼光也颇有相同处。白崇禧从自身考虑，和谈不但比军事抵抗有前途，也能提高自己的地位，让军事、政治、经济乃至外交上都已经丧失人心的蒋介石下野，自己或可取而代之。从政治构想上，傅作义虽然没有白崇禧那样大的野心，但他的政治思维和白崇禧大体是一个思路，即在自己拥有相当军事实力和底盘的前提下议和，力争成立联合政府，继续拥兵一方，保全实力。
傅、白二人试图和谈成立联合政府的前提基础，其实都源自毛泽东的《论联合政府》。傅作义知道自己抵抗不了共产党的军力，但多年戎马生涯让他自负地认为，自己的部队也不至于一战即溃。如果在做好坚守准备前提下，他希望能按毛泽东在《论联合政府》中的建议，以冀、察、绥三省实力派的资格，与共产党、国民党组织联合政府。其核心内容，就是保留自己的军队，在“联合政府”的名义下继续高度自治。
可惜白、傅二人虽然精通军事，政治意识却依旧停留在军阀割据时代，而军阀正是近代中国战乱不断的根本原因，也是共产党着力要彻底铲除的历史顽疾。建立联合政府的提议者虽然是毛泽东，但那是1945年的背景，当时共产党军队处于国民党军队的全面围剿之下，实力尚弱。如今3年过去，时局即将是“天翻地覆慨而慷”，傅作义却没能参透本质。
他所有的军事战略部署都是在这个政治幻觉前提下完成的。另一方面，蒋介石和傅作义试图坚守华北半年的军事前提，又寄希望于林彪的大军在辽沈战役后3～4个月才能入关。因为傅作义需要这4个月的关键时间经营京津塘防御圈。在他看来，只有建成强大的防御工事，具备坚守半年的实力，才是以抗促和的根本。
